La lliure circulació de treballadors a la Unió Europea i l'exclusió dels llocs de treball a l'Administració pública catalana
Andreu Olesti (dir.), Laura Huici, Milagros Álvarez

Barcelona, 2001, 184 p., col·l. "Papers de Recerca", 8, ISBN 84-393-5521-1.

L'elaboració d'aquest estudi va obtenir una subvenció a la investigació en el marc del "VIII Concurs per atorgar subvencions per a la realització de treballs de recerca relacionats amb les ciències de l'Administració, el dret i l'economia", convocat per l'Escola d'Administració Pública de Catalunya (DOGC núm. 2.986, d'1 d'octubre de 1999).

Sumari

SUMARI

Presentació

Primera part
La lliure circulació de treballadors a la Unió Europea i l'exclusió dels llocs de treball a l'Administració pública

Introducció

I. Plantejament previ: els llocs de treball a l'Administració pública com a delimitació de l'àmbit d'aplicació material de la lliure circulació de treballadors
1. L’àmbit d’aplicació personal de la lliure circulació de treballadors: la noció de «treballador assalariat»
2. L’àmbit d’aplicació material de la lliure circulació de treballadors: la noció de «treball assalariat»

II. La noció de «lloc de treball a l'Administració pública»
1. Llocs de treball a l'Administració pública com a noció de caràcter comunitari
2. El caràcter orgànic o funcional de la noció de «lloc de treball a l'Administració pública»
3. La naturalesa jurídica del vincle entre el treballador i l’Administració´pública

III. Els problemes interpretatius del criteri funcional
1. L’accés a un treball assalariat a les entitats locals
2. L’accés als sectors operatius de la salut pública
3. L'accés a la professió de docent als centres d’ensenyament
A) L’accés a la professió de docent als centres d’ensenyament secundari
B) L’accés a la professió de docent als centres d’ensenyament universitari
C) L’ensenyament com a sector exclòs de la lliure circulació de treballadors
4. L’accés a la professió d’investigador en centres de recerca
5. L’accés a les activitats relatives a la seguretat privada
6. Els llocs de treball al sector de la distribució d’aigua, gas i electricitat
7. L'accés a un lloc de treball als serveis de correus, transports i telecomunicacions

IV. Els intents per superar el particularisme del criteri funcional
1. L’activitat desenvolupada pels advocats generals i el Tribunal de Justícia de les Comunitats Europees
A) Les opinions dels advocats generals
B) La jurisprudència del Tribunal de Justícia de les Comunitats Europees
2. L’activitat normativa de les institucions comunitàries
A) Els precedents
a) Les resolucions del Parlament Europeu
b) Les declaracions del Consell
B) La Comunicació de la Comissió relativa a l'aplicació de l’article 39, apartat
4 (antic article 48, apartat 4), del Tractat de la CE
3. L’aplicació jurisprudencial de la Comunicació de la Comissió
A) La inadmissibilitat del recurs d'incompliment
B) L'oposició a l'aproximació sectorial de la Comissió continguda en la seva
Comunicació
C) L'anàlisi sectorial proposada per l'advocat general Philippe Léger

V. Perspectives i tendències en relació amb l’exclusió dels llocs de treball a l'Administració pública

VI. Els nacionals de tercers estats i l’accés als llocs de treball a l’Administració pública
1. Les relacions amb els països de l’Associació Europea de Lliure Comerç: l’Espai Econòmic Europeu
2. Els treballadors de nacionalitat turca
A) L’Acord d’associació amb Turquia
B) Les decisions adoptades pel Consell d'Associació
C) El règim que preveuen les decisions del Consell d'Associació
3. L’associació amb els països de l’Europa central i oriental
A) L’estratègia de l’adhesió
B) Les disposicions convencionals dels acords d’associació que regulen
la lliure circulació de treballadors

Segona part
L’aplicació de l’exclusió dels llocs de treball a l’Administració pública catalana

Introducció

I. El marc normatiu
1. El personal al servei de l’Administració de la Generalitat de Catalunya
A) Les relacions de llocs de treball
B) Les funcions assignades als cossos de funcionaris de l'Administració de
Catalunya
2. L’accés dels nacionals comunitaris a la funció pública de l’Administració de la Generalitat de Catalunya
A) La legislació en matèria de funció pública
B) La normativa específica relativa a l'accés dels nacionals dels estats
membres de la Unió Europea a la funció pública de l'Administració de la
Generalitat de Catalunya

II. Anàlisi de les convocatòries de proves selectives per a l'ingrés a la funció pública de l'Administració de la Generalitat de Catalunya
1. Sectors inclosos en l’àmbit d’aplicació material de la lliure circulació de treballadors
A) Característiques generals de les convocatòries de proves selectives
B) Anàlisi d’alguns supòsits específics
a) El cos de bombers
b) El cos d’interventors
c) El cos d’advocats
2. Sectors als quals s’aplica l’exclusió dels llocs de treball a l'Administració pública
A) Cos de mossos d'esquadra
B) Cos d'agents rurals
C) Cos d'auxiliars tècnics (grup de serveis penitenciaris)
D) Cos de tècnics especialistes (grup de serveis penitenciaris)

Consideracions finals

Annex I
Convocatòries de proves selectives per a l’ingrés a l’Administració pública de la Generalitat de Catalunya (1.01.1992 - 31.12.1993)

Annex II
Cossos i categories de personal als quals no s’aplica l’exclusió per raó de la nacionalitat (1.01.1994 - 30.06.2000)

Annex III
Cossos de funcionaris als quals s’aplica l’exclusió per raó de la nacionalitat (1.01.1994 - 30.06.2000)

Annex IV
Altres fonts documentals
1. Legislació estatal
2. Legislació catalana